4月22日，淄博市紀委監委門戶網站“淄博廉政在線”刊發學校黨委委員、紀委書記、監察專員張成利署名文章《先行先試 “利劍”高懸 推動高校黨委內部巡察工作高質量開展》，全文如下：

黨的十九大報告指出：“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網?！毙滦蝿菹麻_展黨委內部巡察，是推進全面從嚴治黨全覆蓋的有效舉措，對推動高校自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現高質量發展意義重大。立足貫徹落實全面從嚴治黨新要求，2020年3月，淄博師范高等?？茖W校黨委學習借鑒中央、省委和市縣黨委開展巡視巡察工作的經驗，結合高校辦學實際，在全省同類院校率先實施校內巡察，探索實踐高校黨委內部巡察的有效方法和路徑，為彰顯巡察“利劍”作用，深入推進全面從嚴治黨主體責任落地生根奠定了堅實基礎。

一、精準定位，增強政治性

學校黨委內部巡察堅持深化政治巡察不動搖，厚植黨執政的政治基礎。一方面，黨委高度重視，加強組織領導。在市委巡察辦的大力支持下，學校建立黨委領導，紀委組織實施，有關部門和單位共同參與的內部巡察領導體制和工作機制，成立由黨委書記任組長，紀委書記、分管組織工作的黨委成員任副組長，職能部門主要負責人為領導小組成員的巡察工作領導小組，堅持校內巡察與學校中心工作同部署、同推進、同落實，學校先后4次召開黨委會、紀委書記專題會研究解決巡察發現的問題，黨委書記多次聽取巡察工作匯報，“啟動黨委內部巡察”被學校列為2020年度十件大事之一。另一方面，強化理論武裝，把牢政治方向。定期召開黨委會、領導小組會、巡察動員會與培訓會，組織干部深入學習研討習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神、中央省市委巡視巡察工作會議精神、《中國共產黨巡視工作條例》等，加深對政治巡察核心內涵的把握，將政治巡察與一般業務檢查、工作督查區分開來，堅持“從政治上看問題”“透過業務看政治”“透過問題看責任”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，與時俱進推動巡察工作向縱深發展。

二、建章立制，推進規范性

建立健全巡察機制有利于促進高校內部巡察工作制度化、規范化和常態化。一是抓好頂層設計，做好“任務書”。參照《中共淄博市委巡察工作規劃（2017—2021年）》，學校黨委設定了巡察全覆蓋的總體目標、階段重點和年度計劃，提出每年巡察10個左右黨組織，在一屆任期內至少開展一次集中巡察，做到對二級黨組織巡察全覆蓋、不留死角。二是完善規章制度，定好“刻度尺”。結合實際，學校黨委制定《內部巡察工作實施細則(試行)》《2020年、2021年內部巡察工作實施方案》等，從制度和操作層面，對巡察工作進行科學部署與統籌安排，有力推進了內部巡察工作制度化、規范化進程。三是強調紀律約束，明確“規矩線”。巡察干部嚴格遵守“十不準”及相關法律、法規要求，巡察組不履行執紀審查職責，不干擾被巡察單位正常工作。被巡察單位自覺主動接受巡察監督，增強巡察嚴肅性、權威性。

三、同頻共振，強化聯動性

高校內部巡察加強聯動性，有利于提升巡察工作成效。一是構建巡察上下聯動格局。將省市委巡視巡察高校的檢查要點作為學校內部巡察的重點，將十二屆市委第六輪巡察反饋意見、巡察反饋意見整改情況納入內部巡察監督范圍，以市委巡察帶動校內巡察，以校內巡察延伸市委巡察，實現巡察上下一體化。二是建立巡察橫向聯動機制。高度重視紀檢監察、組織人事、財務審計等部門對被巡察單位的反映，發現傾向性、苗頭性問題，促進資源共享，形成監督合力。三是推進集中巡察與專項巡察聯動。在全面開展集中巡察基礎上，針對學校二級黨組織存在的突出問題，適時開展專項巡察。針對師德師風建設和人才培養質量實際，開展“立德樹人”專項巡察。做到抓早抓小、關口前移，靶向治療對癥下藥。

四、先行先試，突出創新性

高校實施內部巡察屬于創新性、開拓性的工作，既要扎實推進，又要務求實效。一是敢為人先，啟動內部巡察。2020年3月，學校在全省同類院校率先啟動黨委內部巡察，分兩次對10個內設機構開展巡察，成為學校懲前毖后、治病救人、預防微腐敗的重要舉措，也為其他院校開展內部巡察提供了借鑒。學校紀委（巡察辦設在紀委、監察專員辦公室）獲得校2020年度創新優秀單位榮譽稱號。二是注重實效，構建“紀監巡審”聯動機制?！凹o監巡審”機關不斷加強和改進工作統籌銜接，強化政治、紀律、經濟監督“一體化”；審計報告、問題線索、干部廉政檔案等共享共用，推動問題整改，提高監督效能；審計和巡察形成力量聯動、優勢互補，凸顯巡審聯合“1+1＞2”的監督效果，推動管黨治黨更加扎實有力，擴大巡察“震懾”作用。三是聚焦“立德樹人”，突出巡察重點。學校黨委巡察組緊緊圍繞落實立德樹人根本任務過程中出現的新問題以及國家重視、學校關注、師生關切、社會關心的重點問題，從“意識形態責任制”“人才培養質量”“師德師風建設”等方面，重點查找被巡察單位黨組織在“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”問題上的短板、弱項，找準影響學?！叭恕惫ぷ鞯膫€性問題、要害問題，深挖問題的政治根源，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供政治保障。

五、較真碰硬，提升實效性

發現問題是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的，以適當的方式監督巡察整改的落實，確保巡察工作取得實效。一是精準發現問題，形成有力震懾。發現問題是巡察的“生命線”，通過召開匯報會、個別訪談、列席部門會議、查閱材料、調研走訪等方式，在全面了解情況的基礎上，實事求是，精準發現問題。2020年巡察發現問題167條，提出意見建議67條，整改問題11大類80余條。通過巡察，全年處置問題線索6件，立案1件，給予黨內嚴重警告1人，提醒談話1人，函詢談話1人，批評教育2人，通報批評單位3個，追回經濟損失5萬元，在全校范圍內發揮了強有力的震懾作用。二是強化成果運用，狠抓整改落實。督促被巡察單位做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改，全力打通巡察整改“最后一公里”。被巡察單位按規定報送整改方案、“三大清單”、整改報告，建立整改工作臺賬，對問題清單對賬銷號、動態管理，把督促巡察整改落實作為紀檢監察機關和組織人事部門日常監督的重要內容，納入融入“三不”一體推進監督體系，對整改不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。三是解決“小”問題，促進“大”發展。針對教工餐廳違規刷卡問題，通報批評相關單位，堵塞餐廳管理漏洞；針對個別科級干部履職不到位、上班長時間處于失管狀態、單位紀律作風渙散問題，對有關人員進行組織調整；針對個別教職工在單位工作群發表不當言論，對當事人立案調查、給予誡勉處分并在全校通報批評；針對非工會會員侵犯在職職工權益問題，下發紀檢監察建議書，責成整改到位。學校黨委內部巡察推進二級單位黨組織解決了很多積弊，維護了正常的教育教學秩序，對加快推進學校治理能力和治理水平提升，起到了重要的推動作用。